| 4月1日起，我國適用新的增值稅稅率。 與很多行業(yè)一樣，煤炭也從中受惠，增值稅稅率由16%下調(diào)到13%。 4月2日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織部分煤炭企業(yè)座談會，就此輪減稅實(shí)際影響，5家大型國有煤炭企業(yè)和1家大型民營煤炭企業(yè)進(jìn)行了交流。 減稅紅利可觀 實(shí)際稅負(fù)依然較高 據(jù)初步測算，稅率下調(diào)3個百分點(diǎn)，這6家企業(yè)的實(shí)際增值稅稅負(fù)下降1.6到2個百分點(diǎn)。假設(shè)其煤炭產(chǎn)量和價格與去年同期持平，各家企業(yè)今年的減稅額度都在數(shù)億元。同時，企業(yè)需要繳納的增值稅附加稅（稅率為增值稅的10%）也相應(yīng)減少。 對于這樣的減稅紅利，有煤炭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示非常感謝國家的減稅政策，“甚至有點(diǎn)超出了預(yù)期”。 增值稅是煤炭企業(yè)的稅負(fù)“大頭”。自從2009年國家將煤炭產(chǎn)品增值稅稅率由13%上調(diào)到17%，煤炭行業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)一直遠(yuǎn)高于全國平均水平。 企業(yè)應(yīng)納增值稅等于企業(yè)的銷項稅額（銷售額×稅率）減去進(jìn)項稅額（購進(jìn)原材料等貨物和應(yīng)稅勞務(wù)支付的增值稅）。 煤炭開采處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游，設(shè)備、原材料采購在企業(yè)成本中占比較小，采礦權(quán)價款、土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、征地遷村費(fèi)、貸款利息等支出又無法取得增值稅專用發(fā)票，因而煤炭企業(yè)進(jìn)項稅額很小，造成實(shí)際增值稅稅負(fù)水平居高不下。 例如，經(jīng)測算，山西焦煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)品平均可抵扣進(jìn)項稅的成本僅為銷售收入的25%左右。2018年，在5月1日增值稅稅率下調(diào)到16%的情況下，該集團(tuán)全年增值稅實(shí)際稅負(fù)達(dá)到11.65%。 據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)，在當(dāng)時稅率為17%的情況下，煤炭行業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)在12%左右，比全國平均水平高出1倍多。 此次增值稅稅率調(diào)整，上述6家企業(yè)初步測算，企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)平均可降至10%左右。但與其他行業(yè)相比，依然嚴(yán)重偏高，業(yè)內(nèi)人士希望后續(xù)能增加煤炭企業(yè)的抵扣項目。 下游要求降價 煤價應(yīng)由供需決定 對于企業(yè)來說，減稅就相當(dāng)于增加利潤。經(jīng)歷了前些年的行業(yè)低谷和3年艱難去產(chǎn)能進(jìn)程的很多煤炭企業(yè)，正需要這場普降的“甘霖”。 有煤炭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前些年企業(yè)經(jīng)營困難時的各種“欠賬”，去產(chǎn)能遺留的債務(wù)處置和人員安置難題，設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級改造等高質(zhì)量發(fā)展必要的投入，都需要煤炭企業(yè)有一定的利潤來保障。減稅來得恰逢其時，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)活力，也正是政府大規(guī)模減稅的初衷。 但國家讓渡的紅利，究竟能有多大份額留在煤炭企業(yè)，尚不確定。 4月1日稅率調(diào)整之前，已有部分煤炭企業(yè)的下游用戶提出降價要求，包括下調(diào)2016年確定的煤炭中長期合同5500大卡動力煤每噸535元的基準(zhǔn)價。 從理論上說，減稅紅利蛋糕，各個行業(yè)或企業(yè)誰能切得更大一塊，取決于供需關(guān)系。 中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著先進(jìn)產(chǎn)能的釋放，今年煤炭市場正朝著寬松的方向發(fā)展。一季度受神木煤礦事故影響，陜西煤炭產(chǎn)量大幅下降，造成供需階段性緊張，一定程度支撐了煤價，屬于例外情況。 業(yè)內(nèi)人士表示，2016年確定煤炭中長期合同基準(zhǔn)價時，市場價每噸超過600元，定價為每噸535元時煤炭企業(yè)已作出巨大讓步。3年來，煤電中長期合同按“基準(zhǔn)價+浮動價”定價機(jī)制協(xié)商確定價格，中長期合同作為市場壓艙石的作用顯著，為煤炭市場的平穩(wěn)運(yùn)行起到了重要作用，煤電雙方均從中受惠。 參加上述會議的煤炭企業(yè)相關(guān)人員表示，此輪減稅是普惠式的，并非煤炭行業(yè)獨(dú)享，以減稅為由要求降低基準(zhǔn)價的要求不太合理。煤炭價格已經(jīng)完全市場化，中長期合同價格有其價格機(jī)制保障，目前基本平穩(wěn)。應(yīng)該在繼續(xù)執(zhí)行原有價格機(jī)制的基礎(chǔ)上，按市場供需關(guān)系確定煤價。
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